Según la Resolución Ministerial N° 45/2011, que determina el Código de distribución de la Coparticipación para municipios, Morón recibirá un menor porcentaje de esta transferencia comparado con los años 2010 y 2011.
El régimen de coparticipación municipal fijado por la Ley Provincial N° 10.559 establece que se coparticipan a los municipios el 16,14% del total de ingresos que percibe la Provincia en concepto de impuestos sobre los Ingresos Brutos no descentralizados al ámbito municipal, Impuesto Inmobiliario Urbano, Impuesto a los Automotores, Impuesto de Sellos, Tasas Retributivas de Servicios y Coparticipación Federal de Impuestos (distribución primaria). El código único de distribución (CUD) determina de qué forma se van a distribuir esos fondos entre los municipios. A esto lo llamamos distribución secundaria.
El CUD se construye a partir de la ponderación de ciertas variables características de los Municipios: un 58% del total se distribuye en proporción de la población, en proporción a la inversa de la capacidad tributaria per cápita ponderada, y a la superficie del municipio; un 37% del total en función de los establecimientos de Salud Municipal; y un 5% restante por servicios transferidos.
Para el caso de Morón, entre los años 2010 y 2012 nuestra participación en la distribución de los fondos coparticipables decreció un 7%. Esto no significa que la comuna va a percibir un 7% menos de coparticipación respecto al 2010, todo lo contrario, al aumentar la recaudación provincial y nacional aumentan los fondos coparticipables. Lo que sí merma es nuestra participación en la distribución de los recursos coparticipables respecto a los otros Distritos. Para dar un ejemplo: en 2010 percibíamos el 1,36% de la coparticipación primaria y para 2012 está previsto que Morón perciba el 1,26% de los fondos coparticipables.
Para evitar superficialidad analítica hay que en-tender que este es un proceso que viene de hace años y es común en la mayoría de los distritos del Conurbano. No estamos ante un escenario de intento de disciplinamiento político desde el nivel central. Si comparamos nuestra incidencia en la distribución secundaria entre los años 2003-2012, nuestra pérdida de participación no es del 7%, sino del 16%.
Este contexto en el que se encuentra Morón de pérdida de participación en la distribución secundaria, también se observa en los distritos de la región oeste del Conurbano como Moreno (-8%), San Miguel (-7%), Merlo (-4%), Hurlingham (-3%) y Tres de Febrero e Ituzaingó con una caída del 1%.
La autonomía financiera y el mejoramiento de las capacidades institucionales de los Municipios es un tema relevante para la agenda de políticas públicas de la Provincia y, porqué no, para la de nuestra región. La coparticipación ocupa un lugar importante en esta discusión. No sólo vinculado a lo que describimos anteriormente. También, a otros criterios, como por ejemplo las variables que se utilizan para distribuir los recursos –puntualmente el tema de salud-; la diferencia de lo que reciben los distritos rurales en concepto de coparticipación per cápita comparado con el conurbano, donde estos últimos se ven perjudicados; y la discusión sobre la distribución primaria, si del 16,4% de la masa coparticipable debemos pasar al 20%.
Es evidente que estas cuestiones se resuelven en una discusión más profunda relacionada con la Ley Orgánica de las Municipalidades, la Regionalización, y la Reforma de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires.
No hay comentarios:
Publicar un comentario